原标题：海南人大常委会工作报告：五年制定法规90项

五年来，海南省人大常委会共审议通过和批准地方性法规及法规性决议决定131件，其中新制定90件、修订35件、废止6件；共听取和审议“一府两院”54个专项工作报告，15个计划、预决算和审计工作报告。1月29日，在海南省五届人大一次会议第二次全体会议上，海南省人大常委会副主任符兴作人大常委会工作报告。

立法：制定、修改、废止地方性法规131项

五年来，常委会以构建国际旅游岛法规架构为目标，坚持“突出重点、急需先立、提高质量、注重实效”的原则，大胆探索科学立法、民主立法的新途径，积极运用地方立法权和特区立法权，共审议通过和批准地方性法规及法规性决议决定131件，其中新制定90件、修订35件、废止6件，是建省以来立法项目数量最多、涉及范围最广、部门类型最全、质量效果较好的一届。

建设国际旅游岛，是海南发展的又一次重大历史机遇。常委会及时编制专项立法计划，作出关于全面推进国际旅游岛建设发展的决议，自主起草并审议通过国际旅游岛建设发展条例，对“六大战略定位”作出法律规定。

以立法保障民生民利。根据省委建设基本公共服务均等化先行试验区的重大决策，加快社会领域立法。修订城镇从业人员基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险等条例，进一步提高参保人员的待遇标准，解决了涉及数十万人的社保遗留问题；制定集体合同、劳动保障监察、促进就业等法规，维护劳动者合法权益，促进了劳动关系和谐；还制定法律援助、少数民族文化保护与开发、归侨侨眷权益保护等法规，修订公民无偿献血条例、义务教育法和残疾人保障法实施办法等，推动了社会事业发展，使发展成果更好地惠及广大群众。

监督：在跟踪监督、专题询问等方面取得新突破

常委会紧紧围绕全省工作大局和人民群众普遍关注的热点难点问题，改进监督方式，加大监督力度，在有效运用听取和审议工作报告、执法检查、执法调研等形式的基础上，着力在跟踪监督、专题询问等方面取得了新突破，更好地维护人民群众合法权益。

五年来，共听取和审议“一府两院”54个专项工作报告，15个计划、预决算和审计工作报告；自行组织和受全国人大委托就19件法律法规的实施开展15次执法检查，进行97次执法调研和专题调研。

常委会把财政经济放在重中之重，在做好计划、财政和审计工作监督的同时，加强宏观经济运行、结构调整、“三农”的监督。围绕“三农”工作，开展农业法、农村土地承包法以及农垦改革的执法检查，充分肯定成绩，如实指出问题，着力督促整改，推动了城乡统筹发展。

着眼于推动解决群众普遍关心的民生问题开展监督。常委会结合听取和审议省政府关于就业再就业工作的情况报告，开展了专题询问，强调进一步落实更加积极的就业政策，以高校毕业生、就业困难人员为重点，构建促进就业创业的长效机制。保障性住房建设是海南省“一号”民生工程，在调研的基础上，对省政府就保障性住房规划、用地、资金、工程质量以及分配管理等进行专题询问，明确要求建立可持续的投入机制和公平分配机制，真正使低收入住房困难户得到实惠。

代表工作：探索建立人大代表履职登记制度

在历届工作的基础上，常委会逐步健全了服务、支持和保障代表依法行使职责的制度和办法，探索建立人大代表履职登记制度，代表工作取得明显进步。五年来，共办理代表议案46件，代表建议1136件，邀请代表200多人次列席常委会会议，举办代表培训和专题研讨班9期，共有700多人次参加培训。

常委会认真督办，提高代表议案建议的办理质量。制定代表建议、批评和意见办理工作条例，强化代表的责任感。把议案办理与常委会履职有效结合起来，充分发挥议案在立法与监督中的作用。定期与省政府联合召开建议办理协调会，明确责任主体，督促有关单位抓好落实。对事关全局、群众关心和有重要价值的建议、批评和意见，加大督办力度，促进问题解决。议案建议办结率达到100%，代表满意率逐年提高。

今后工作：加强国际旅游岛建设的立法

党的十八大提出全面建成小康社会的奋斗目标，确立“五位一体”的总体布局，对支持和保证人民代表大会行使国家权力、更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用作出了明确部署。

报告提出，今后要进一步加强和改进立法工作，今年重点抓好四方面的立法：一是为推动基础设施建设，促进产业振兴，拟制定信息化、公路、农产品质量安全管理等条例，批准海口保税区和海口国家高新技术开发区条例。二是为实施国务院批准的海南省海洋功能区规划，加快建设海洋强省，拟制定海岸带保护与开发利用管理条例，修订渔业法实施办法。三是为推进基本公共服务均等化，创新社会管理，拟制定实施道路交通安全法办法、法制宣传教育条例、社会保险基金监督管理规定、非税收入管理条例。四是为强化生态环境建设，建设天蓝、地绿、水清的美丽海南，拟制定饮用水水源保护和珍稀树木、古树名木保护的管理规定。

报告还提出，要进一步加强与改进监督工作，继续加强对地方公共财政、政府性基金预算、国有资本经营预算执行的监督，着手开展社会保障基金预算的审查，推动建立政府全口径预决算制度，组织城乡规划法和城乡规划条例贯彻实施情况的执法调研，进一步加强与改进代表工作，进一步加强自身建设。